您的位置: 首页 > 信息公开

  • 索 引 号:4303000027-2018-03588
  • 发布机构:市规划局
  • 发文日期:2018-01-22
  • 公开方式:政府网站
  • 名称:2017年度法治政府建设情况报告
  • 主题词:统计

2017年度法治政府建设情况报告

湘潭市城乡规划局 xtgh.xiangtan.gov.cn 发布时间:2018-01-22 【字体:

市城乡规划局

2017年度法治政府建设情况报告

 

市人政府:

2017年,在市委、市政府的坚强领导下,在市政府法制办的具体指导下,我局全面落实《湘潭市贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>实施方案》(潭市发20173号)要求,扎实认真开展法治政府建设工作,较好的完成了全年法治政府建设工作任务,现将有关情况报告如下:

一、依法全面履行部门职能

1.深入推进规划行政审批三大改革

积极落实“放管服” 要求,深入推动规划行政审批制度改革。一是改革了建设项目规划选址和建设用地规划许可审批制度,实现政府投资项目建设项目规划选址和建设用地规划许可合并审批;二是改革建设工程规划许可审批制度,实行规划总平面图和方案合并审批,取消施工图审查部分,合法性审查和技术性审查平行推进;三是优化三级会议审查(审议)机制, 限时办结和规划公示平行推进,审批时间只有原有的14,其中核发建设工程许可证时间仅为6天,高效率限时审批的做法在全省乃至全

国领先,受到上级部门和省市媒体的高度好评。


2.加强社会信用体系建设

全面贯彻落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔201421号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔201633号)等关于“褒扬诚信、惩戒失信”的总体要求,结合本部门职能职责,制定守信激励措施和失信惩戒措施。

二、完善依法行政制度体系

3.积极参与地方性法规制定和项目申报

一是认真配合市人大制定《湘潭市历史建筑和历史文化街区保护条例》,主动承担工作责任,积极参与立法听证活动,认真研究提出修改建议;二是向市人大和市政府提交立法计划建议项目两个:《湘潭市城乡规划管理条例》和《湘潭市违法建设查处条例》,并按照有关要求编纂了立项说明和立法依据。

4.加强规范性文件管理工作

一是严格落实规范性文件“三统一”制度,对本部门发布的规范性文件严格进行合法性审查和制度廉洁性评估,全年制定规范性文件1件,及时报请市人民政府统一登记、统一编号、统一公布;二是规范性文件没有出现违法情形。2017年,我局制定的规范性文件没有因违法被确认无效、被撤销或者被补正纠错的;三是按时按质完成规范性文件清理工作。根据《湖南省规范性文件管理办法》的规定,我局严格落实规范性文件清理工作要求,对规范性文件进行全面清理。清理部门规范性文件的结果为:拟启动修改的1件,明确废止的1件;清理由我局代拟的市政府规范性文件13件,建议继续有效的11件,建议拟修改的2件。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

5.增强公众参与实效

一是严格执行国家、省、市有关城乡规划批前公示、批后公告制度,广泛征集公众意见,实现阳光规划;二是严格落实法律、法规、规章规定的听证制度,切实保障公众参与实效;三是利用局政务网站、官方微信等现代媒体平台,丰富规划公示公开途径,提高公众参与范围。   

6.提高专家论证和风险评估质量

对专业性、技术性较强的决策事项,组织专家、专业机构进行论证。对制定城乡规划、审查重大建设项目等重大决策,严格落实城乡规划法律法规的要求,对环境影响、社会稳定等事项进行评估论证。

7.加强合法性审查

一是认真执行《湘潭市重大行政决策合法性审查暂行办法》,落实行政机关内部重大行政决策合法性审查机制,对于未经合法性审查或者审查不符合法律规定的决策事项,一律不提交决策讨论;二是深入贯彻落实《湘潭市人民政府重大行政决策法律顾问工作规定》,委聘了湖南晶石律师事务所(现湖南明逸律师事务所)作为我局的法律顾问单位,讨论、决定重大事项前,听取法律顾问的法律意见。

8.坚持集体讨论决定

一是城乡规划管理实行“两级例会”集体决策制度(即市城乡规划委员会和市规划局管理例会决策制度)对规划项目进行集体讨论、集体决策。2017年组织召开市规委会全体会议11次,审议各类项目60余个;召开局例会41次,审议项目约500个,所有会议都有原始会议文字纪录,市规委会有原始录音纪录,所有会议内容在会后进行整理并拟定了会议纪要;二是严格执行重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项上局党委会集体讨论研究决定的制度,并如实记录、完整存档。

四、坚持严格规范公正文明执法

9.完善行政执法程序

严格执行重大行政执法决定法制审核制度,对涉及公民、法人及其他组织的重大行政执法项目,执法机构在提请集体研究之前均要求报送法规监督科进行审查,法制审核未通过的项目,不得提交例会进行决策。

10.依法开展行政执法工作

一是规划执法保持高压态势。办结违法建设案5起,执收罚款共计292.3万余元。其中丝绸湾综合楼、一品阳光等违法建设均已依法查处,坚守规划“三区四线”强制性内容,有效震慑违法建设行为。坚决落实中央环保督察反馈经开区内“富力城项目涉绿”违法建设整治要求,确保全面整改到位,依法准确、及时出具违法建设规划认定意见书,督促建设单位履行自拆义务,拆除低层住宅18栋,建筑面积13836.34平方米;二是我局严格履行城乡规划法定工作职责,不缺位也不越位,扎实认真开展行政许可、行政处罚等执法工作,全年没有出现不作为、乱作为现象产生不良影响或被媒体曝光。

11.健全行政执法人员管理制度

严格行政执法人员资格管理,按照规定做好执法资格考试组织工作,没有出现考试舞弊现象。   

五、强化对行政权力的制约和监督

12.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督

一是全年承办并办结市人大代表建议22件、政协委员提案24件。与代表、委员见面率100%,答复率100%,答复满意率100%。并做好了11月市人大常委会审议城乡规划实施情况的相关工作;二是我局尊重舆论监督,加强了网上舆情监测研究判断的力度,严格落实《湘潭市城乡规划局网络舆情监控办法》,增强工作人员的舆情意识,树立正确的舆情观念,加强正面引导,不断增强引导舆论的本领,更好应对社会舆情危机。同时,注意与新闻媒体沟通及网上舆论的引导,牢牢把握群众舆论工作的主动权;三2017年度,我局作为被告(被上诉人)的行政诉讼案件的胜诉率为100%

13.全面推进政务公开

全面推进“阳光规划、政务公开”,加大规划宣传力度。

主动公开的包括四大类信息:1.上级政府部门要求公开的各类信息;2.局系统的政务信息及新闻信息;3.政务网各类舆情信息;4.国家、省、市规划网站和各主流媒体的转载信息。其中“政务信息”是指局机关各科室、分局、执法队、“三院一中心”、规划展示馆在履行规划行政管理职能和提供公共服务过程中制作、获得或拥有的文件、数据、图表等信息。政务网政务公开信息内容均按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》、《湘潭市政府信息公开工作制度》要求进行公开。同时,我局依申请公开政府信息渠道畅通,及时依法依规依程序办理各类政府信息公开申请。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

14.健全依法化解纠纷机制

进一步完善矛盾纠纷排查化解机制,坚持经常性排查和集中排查相结合,落实首问责任制,抓好初信初访的办理。各科室、分局、执法队负责人为第一责任人,积极开展社情民意调查,安排各科室和分局人员深入基层,到群众中去、开展大走访、大调查活动,掌握第一手资料,及时分析研判;积极协助联点共建的锦石乡加强对重点群体、困难群众和特殊人群的管理服务。要求如有重大问题,应及时向市委、市政府提供信息支持和决策参考。

15.加强行政复议工作

一是2017年,我局共收到行政复议申请7件,受理6件,其中1件告知申请人向其他有权受理的行政复议机关提出申请;受理的6件行政复议案件,其中3件申请人不服被申请人作出的行政处罚决定,2件申请人不服被申请人逾期未予答复政府信息公开申请行为,1件申请人不服被申请人对其作出的限期拆除决定;经过查阅被申请人提供的证据材料、询问相关当事人、实地调查取证,我局作出撤销原行政行为的复议决定1件,作出确认违法、责令被申请人限期答复申请人信息公开申请的复议决定1件,作出复议终止决定4件(申请人撤回申请,我局予以同意);二是2017年,我局作为被申请人,市政府作为复议机关的行政复议案7件,其中申请人不服被申请人政府信息公开答复行为5件,申请人不服被申请人的行政许可决定2件;现已结案3件,其中1件被确认违法,2件复议机关作出终止决定(申请人撤回申请,复议机关予以认可),4件尚未审结;三是我局均严格按照要求报送行政复议、应诉案件统计数据。

16.改革信访工作制度

在市委、市政府和上级主管部门的正确领导和具体指导下,我局领导高度重视信访工作,局系统相关部门齐心协力,坚持“稳定压倒一切”,以解决群众的实际问题为出发点和落脚点,努力提高了信访工作效率和质量,及时化解了各种矛盾,为群众排忧解难,为维护社会稳定做了大量工作,为我市的社会稳定做出了城乡规划部门应有的贡献。2017年,我局共接待群众来访924人次(5 人以上按5 人计算),接到来信3份,来电27次,转办的网上信访4件,处理市长热线77个,市长信箱15个,均在规定时间内办结,反馈率为100%,按时办结率为 100%。全年未发生一起因规划审批和规划执法而引起的进京赴省的集体上访事件。完成了年初既定的信访工作各项目标的任务要求。

七、全面提高部门工作人员法治思维和依法行政能力

17.加强对部门工作人员的法治教育培训

一是落实培训工作任务,认真制定工作方案,组织全市规划系统分管法治工作的领导、法规科(股)长、执法队长参加法治政府建设实务专题培训班,培训时间一周;二是积极开展“12·4”国家宪法日系列宣传活动。参与在雨湖区白石公园举办的“12·4”国家宪法日集中宣传活动,组织局系统广大干部职工深入学习宣传党的十九大精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述,学习宣传宪法、弘扬宪法精神,学习宣传《新党章》和党内法规,大力宣传中国特色社会主义法律体系,重点学习城乡规划相关法律法规。

18.完善部门工作人员法治能力考查测试制度

一是有序推进年度学法考法工作。制定《关于做好2017年度国家工作人员学法考法工作的实施方案》,下发《2017湖南省七五普法读本》。2017年我局参加普法网络学习、在线考试以及通过率均为100%二是组织开展城乡规划法律知识测试。根据城乡规划管理工作需要,采取开卷考试形式对《中华人民共和国城乡规划法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等10余部法律法规规章进行测试,进一步提高系统内干部职工的学法用法能力和水平。

八、强化组织保障    

19.加强党对法治政府建设的领导

局主要领导多次主持会议研究部署2017年度法治政府建设工作,严格按照《湘潭市贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>实施方案》(潭市发20173号)要求,细分工作内容,明确牵头领导和责任科室,将落实法治政府建设情况纳入局绩效考核内容。

20.落实第一责任人责任

一是我局高度重视法治政府建设工作,作为“一把手工程”,抓得很实很细,明确将法治政府建设工作情况纳入局长述职报告;二是及时向市人民政府报送上年度法治政府建设情况。

21.强化考核评价和督促检查

由法规监督科会同纪检监察室、人事科对本系统开展法治政府建设工作情况进行检查和专项督察,及时查找发现问题,加强督查落实。

                            

                             

湘潭市城乡规划局

                       2018122

 



联系人: 联系方式:

留言内容:

验证码:*
来 源: 责任编辑: